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专家解读全面禁食野生动物:应尽快公布可食“白名单”

时间: 2020-03-02 16:17 作者: 来源:

来源标题:专家解读全面禁食野生动物:应尽快公布可食“白名单”

新冠肺炎疫情暴发以来,野生动物的非法交易与滥食陋习造成的重大隐患引起各界关注。近日,全国人大常委会发布了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定(以下简称“决定”)。

该决定将对野生动物保护事业将带来哪些影响?普通民众又该如何避免触碰法律红线?就相关问题,光明网记者采访了北京大学自然保护与社会发展研究中心 生命科学学院教授吕植。

野生动物保护范围需要扩大

记者了解到,在现行法律体系中,直接涉及野生动物的法律主要包括野生动物保护法、渔业法、动物防疫法和出入境动植物检疫法等,其中最主要的是野生动物保护法。吕植表示,“现行法律对于野生保护的适用范围太窄,需要扩大。”

我国的野生动物保护法发布于1988年,并于2004年、2009年和2018年先后进行了三次修正,2016年作过一次系统修订。该法规定保护的野生动物是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。大量野生动物不在保护管理范围,包括绝大多数的蝙蝠、鼠类等传播疫病高风险物种,它们既不属于重点物种也未列入任何名录,造成了监管空白,对其猎捕、人工饲养、利用的行为,不能依该法进行管控。

“目前,国家级的保护动物有300多种,但陆生野生动物有两万多种,不受保护的部分是没有限制的,近年来,我国进口野生动物的数量也是逐年增加”,吕植认为,全面禁食的决定对于全世界野生动物都是一个利好消息。

公众参照“白名单”判断禁食界限

面对全面禁食野生动物的决定,对于普通老百姓来说,界限在哪里?怎么去辨别?对此,吕植表示,家禽家畜是最安全的,可以根据我国畜禽遗传资源目录来判断。

这个目录实际上就是给公众参考的“白名单”。农业农村部渔业渔政管理局副局长韩旭表示:“从2006年以来,农业农村部组织开展了全国畜禽遗传资源的调查,现在已基本摸清了畜禽遗传资源的家底,编纂完成了《中国畜禽遗传资源志》,起草制定了《中国畜禽遗传资源目录》。目前我们正按照《决定》的新要求,进一步加强沟通协调,争取尽快报国务院批准后公布。”

“圈养和养殖的野生动物也不能吃。凡是野生动物就不能吃,不管它是野外来的,还是饲养场里的。”吕植表示,根据动物防疫法的要求,所有的动物进入市场之前应该通过检疫,但目前市场上出现的绝大多数野生动物是没有通过检验,其本身是不安全的。

完善非食用野生动物的检验检疫

按照“决定”,因科研、药用、展示等特殊情况,需要对野生动物进行非食用性利用的,应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验。国务院及其有关主管部门应当及时制定、完善野生动物非食用性利用的审批和检疫检验等规定,并严格执行。

目前,农业部相关制定的检疫标准都是针对家养动物,绝大部分野生动物只能按照最接近的家养动物作检疫,很多野生动物类群没有检疫标准可参考。

对此,吕植表示,对于野生动物的利用,检疫是一条红线,没有完善的检疫体系,我们对野生动物的利用都是有风险的。“建议在野生动物检疫方面,能够做出一个比较明确的检疫要求,同时加大对野生动物疾病的研究。”

对合法养殖户的损失给予补偿

“保护就是为了利用”是当时该法制定的逻辑,吕植表示,“现行法律对于野生动物能否利用的规定也是比较宽泛的,利用的色彩较浓。”

在我国,野生动物的人工繁殖、人工饲养已经形成庞大的产业链。据不完全统计,我国以供应食品、毛皮、药用材料、科学实验材料等目的为由的人工繁育野生动物种类约100种,养殖企业及养殖户达50万户,从业人员超100万人,年产值约500亿元。

2月27日,国家林草局要求全面清理规范野生动物人工繁育从业机构,彻底取缔食用野生动物市场和交易。凡是从事以食用为目的野生动物人工繁育,须撤回并注销所核发的许可证件或文书,并停止以食用为目的的出售、运输野生动物等活动。对此,吕植认为,这对于具有合法证件的养殖户会带来损失,应该给予适当的经济补偿。

吕植表示,全面修订野生动物保护法需要一个过程,在疫情防控的关键时刻,全国人大常委会出台一个具有法律效力的决定,先及时明确全面禁止食用野生动物,严厉打击非法野生动物交易,能为打赢疫情阻击战、保障人民群众生命健康安全提供有力的立法保障。

下一步,对于野生动物保护法的修改,吕植建议,一是要依据科学,二是要依据现实。希望全社会提高重视程度,在执法监督、公众参与、信息公开等方面取得进步。

光明网记者赵清建 宋雅娟

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